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法治原则所要求的是所有立法必须以符合法律自身的规律的方式表现出来，立法目的的具体性不代表立法目的的任意性，任何新增立法必须要考虑与既有的法律秩序在概念、逻辑、体系、观念上相融洽，新的规范必须能够被适用必然需要用合乎固有的法律思维方式去表达，[25]因此法治原则表现为对具体立法目的的第二重限制。

(四)零容忍是腐败治理模式的重要转折点 笔者认为，这是在零容忍政策的相关讨论中被严重忽视甚至被误读的一个方面。【摘要】 零容忍政策是我国反腐败斗争的一项重要战略。

明白警察机关的态度而不敢为所欲为。与此同时，中央反复强调零容忍，也是对近年来诸如适当容忍腐败、腐败可以控制在大众允许的程度内等错误的观点和主张说不。也就是要巩固党员干部的思想道德防线，树立正确的权力意识、地位认知以及利益观念，自觉树立人民公仆意识，提升党员干部防腐拒变的能力，实现由他律向自律的转化。零容忍反腐败通过昭示党和政府坚定的反腐败决心，形成强大的反腐败社会氛围，从而赢得广大民众的拥护和支持。在十八届中央政治局第一次集体学习时，习近平总书记指出，理想信念就是共产党人精神上的钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病。

人的行为总是在一定的思想观念指导和支配下完成的，所以，一个人的价值观念和价值标准如何，直接决定其行为的性质。以新西兰为例，该国实行透明政治，严格执行国家预算，限制权力并确保权力的公开运行。那在核武面前，怎么办？而且我们现在核武器技术越来越发达，已经开发了比以前更为先进的核武器

在经常被引用的相关案例中判决最终依据的是比例原则而非信息自决权。即便是在重视一般人格权的德国，其内涵也是比较模糊的。1.流程嵌入 个人数据保护权是与数据处理流动的程序紧密相关的。【期刊名称】《华东政法大学学报》【期刊年份】 2018年 【期号】 4 进入专题： 个人数据保护 欧盟 后隐私权 。

况且信息自决权本身的内涵也不甚确定，很难被数据保护法援引作为具体保护规则的依据。一方面，欧盟借助政经法律力量强行推广其区域标准，即便是美国也被迫就范，努力适应欧盟较为先进的个人数据保护规范。

在大数据时代，把控制作为隐私的基础很可能是一种错位的信任(Misplaced Con?dences)。因为对信息隐私而言，一旦侵权发生，相关法益很难得到全面保护，这些规定很可能成为一把空悬之剑。当然，客观数据有可能与自然人有关，但如果这种关联程度并非足以影响人格，就不必被视为个人数据并纳入法律保护的范畴。比较合理的看法是：尽管在表现形态上明显突破了传统隐私权的特征，但个人数据保护权仍是隐私权在互联网条件下的升级表现形态。

另外，《条例》对同意权的规定更为严格，数据主体的同意只能是具体的，不能被假设。2015年10月，欧洲法院的一项判决认定欧美之间数据传输采取的安全港(Safe Harbor)模式不能对欧盟公民个人数据有效保护，作为安全港基础的欧盟2000/520号决定无效。2003年意大利数据保护机关宣布禁止销售者违背数据最初公布目的，使用从网上收集的个人数据进行直销。基于个人数据保护权的新型数据保护强调有效率的正和(Positive-Sum)而非零和(Zero-Sum)保护，充分考虑了经济价值和人格价值的均衡。

[12]很明显，这种观点没有得到欧盟立法和司法的支持。《条例》第1条则变为：本条例保护自然人的基本权利和自由，尤其是他们的个人数据保护权(their right to the protection of personal data)。

任何组织和个人需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。这些规定尽管层级不高，但却能保证在数据处理过程中对公民个人信息进行保护。

欧盟认为应由法律主导建立一套制度予以规范，而很多国家，如美国则把这个问题主要留给市场和行业自律。信息隐私的对象并不局限于业已存在的私隐信息，而是广泛表现为个人数据挖掘加工过程产生的各种数据权益。从欧盟实践来看，个人数据处理相关的制度绝非单纯民事制度。分析个人数据保护权的特征、意义与局限，对理解信息法制的发展趋势以及构建我国相关制度是有价值的。总体来看，人格权和一般人格权都是抽象和宏阔的权利概念，并不太适合个人数据保护这种非常具体的情境。尽管缺乏高位阶法律的规范，但为了适应产业发展的需要，我国已经初步建成数据处理制度框架，主要体现为一系列部门规章、行业规范和技术标准。

(一)规范意义 个人数据保护权为欧盟个人数据保护制度提供了清晰的权利基础。[22]这是个美好的构想，但也具有明显的局限性。

从事后追究角度看，民法的相关规定又缺乏力度。毕竟不是所有国家都有一般人格权的传统。

这里使用了在德国并无实定法地位的隐私权的表述，主要是因其国内数据保护立法必须受欧盟背景影响。二是保证数据自由安全地流动。

这是信息隐私和个人数据保护领域的重大变革。目前已有不少非欧盟国家，如瑞士、阿根廷、加拿大等国主动制定或调整本国立法以符合欧盟充分保护标准。个人数据保护权已经并将持续推动全球个人数据保护标准的发展和提高，其理念和实践已经改变了跨国互联网企业的隐私政策，推动美国提升其对欧盟公民的隐私保护力度，而且还引发了一些国家对欧盟标准的效仿。中国个人信息保护法制的构建必须摒弃狭隘的部门法偏见，应该以我国信息处理制度为基础，发展具有中国特色的综合性的法律规范体系。

从效率角度看，欧盟的策略伴生的是整个欧洲互联网经济发展的举步维艰。二、后隐私权变革：个人数据保护权兴起的多重意义 个人数据保护权的兴起有着明显的规范和建构意义。

其实，1995年指令中已经罗列了《条例》中的大部分权利。欧盟个人数据保护权的提出本来就是为了突破传统隐私权和人格权的局限，主动适应互联网时代的需要。

个人数据保护权对信息产业采取的并不是防护和谴责的立场，而是承认个人数据经济价值的前提下规范相关各方对个人数据人格价值的保护。但总体而言，美国强调效率和安全的平衡发展路径，似乎与我国现实情况更加相符。

德国《联邦数据保护法》规定：本法的目的在于防止个人隐私权在个人数据处理中受到侵害。互联网上的公布数据更是如此。但这些权利条款分散于指令第二章关于个人数据处理合法性的一般规则的第二节、第三节、第四节、第五节和第七节等部分。计算的对象是公正与秩序(理想状态下)。

[25]王思源：《论网络运营者的安全保障义务》，载《当代法学》2017年第1期。(4)拒绝权和自动化的个人决策的权利。

从我国现实规范角度看，《民法总则》第11条规定：自然人的个人信息受法律保护。除了在《民法总则》和《网络安全法》中从网络信息安全的角度对个人数据保护进行了原则性规定外，近年来我国通过的一系列有关互联网产业和服务的行政法规、部门规章、行业标准在数据保护领域发挥了很大的实际效果。

因此，欧洲人权法院专注于传统人权保护。例如，要确定一个人是否是数据主体，就与数据处理的技术特征相关。